牢記使命 凝心聚力

　　努力推進土壤中心各項工作全面發展

　　——在土壤中心全體干部大會上的發言提綱

　　土壤中心黨委書記、主任 洪亞雄

　　同志們。首先感謝部黨組對我的信任，任命我為土壤中心黨委書記、主任，一方面感覺使命光榮，另一方面也有點如履薄冰、如臨深淵的感覺。最近一段時間一直在思考，我將如何工作才能不辜負部黨組和中心同志們對我的期望。今天想跟大家交流一下我的一些想法，供大家參考。

　　一、提高政治站位，強化為國家土壤、農業農村和地下水生態環境保護監管決策支持服務

　　黨中央國務院高度重視土壤等污染防治工作。今年中央農村工作會議上，習近平總書記強調“要加強農村生態文明建設，保持戰略定力，以釘釘子精神推進農業面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復”“要實施鄉村建設行動，繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。要接續推進農村人居環境整治提升行動，重點抓好改廁和污水、垃圾處理。要合理確定村莊布局分類，注重保護傳統村落和鄉村特色風貌，加強分類指導”。在全國生態環境保護大會上，習近平總書記強調，要堅決打好污染防治攻堅戰，提出全面落實土壤污染防治行動計劃，打造美麗鄉村等要求。中共中央、國務院《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》中，要求著力打好碧水保衛戰、扎實推進凈土保衛戰。為此，生態環境部、農業農村部發布了《關于印發農業農村污染治理攻堅戰行動計劃的通知》，要求補齊農業農村生態環境保護突出短板。新施行的生態環境部三定方案，添加了對農業面源污染治理工作的監督指導職能，明確了對水、土壤污染防治行動計劃的監管責任。

　　土壤、農業農村和地下水生態環境保護是建設生態文明和美麗中國的短板。成立土壤中心，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、打好污染防治攻堅戰的重要體制性安排，是生態環境部機構改革這盤大棋局中的十分重要的一步，充分體現了黨中央、國務院對生態環境保護事業的高度關注，以及部黨組對土壤、農業農村和地下水生態環境保護工作的高度重視。作為部土壤、農業農村和地下水生態環境管理決策的支持機構，必須牢固樹立為部決策服務的思想，離開了為部決策服務，土壤中心就失去了它存在的意義，皮之不存，毛將焉附。我們必須牢固樹立一個意識：為部決策支持要不遺余力，不講條件！為部提供決策支持的水平代表了我們單位的高度，支持的越好，說明我們的水平越高，只有我們具備了一定的高度，地方政府、市場才能更清楚地看到我們，也就非常相信我們，從而有橫向的支持，橫向的支持是我們的這個單位的厚度，沒有高度就不會有厚度。形成縱向支持和橫向服務良性循環。因此在這里我要反復強調，我們每個人都必須牢固樹立習近平生態文明思想，切實做好為部決策支持服務。對于給部提供的決策支持主要是兩個方面，一是部土壤方面的工作需要我們做支持的，要毫不猶豫地干，而且要干好。二是從我們的研究角度主動為部里提出工作建議。我們要主動向土壤司匯報，積極與環評司、監測司、執法局、應急中心等相關司局溝通，建立更加緊密的工作聯系機制，爭取更多的為部服務的機會，以實際行動與黨中央保持高度一致。

　　二、加強人才隊伍的建設

　　人才是一個單位綜合實力的關鍵因素，有了人才，單位就有了競爭力。我們土壤中心成立時間不長，專家的業務水平和業內影響力還不是很強。作為生態環境部在土壤、農業農村和地下水生態環境領域的專業技術支持機構，我們應該做到，當某一個涉及到土壤、農業農村和地下水生態環境方面的工作時，第一個想到的就是我們土壤中心的技術專家。這就需要我們加強對現有技術人員的培養和對高水平人才的引進。

　　如何吸引人才，留住人才，必須要做好以下幾點：一是完善聘用人員管理制度。吸引有志于土壤管理的高水平技術人員加入到我們的隊伍，提升單位的整體專業水平和素質，并在內部形成合理的人才梯隊；同時，我們要在收入待遇、職稱評定、職務晉升三個方面對聘用人員與在編人員一視同仁，充分發揮聘用人員的積極性。二是建立優勝劣汰的機制。要完善考核制度，通過考核建立起聘用人員能者進、庸者出的機制。同時，也要通過考核建立起各級職稱聘任能者上、庸者下的機制，土壤中心不養懶人和庸人。年度考核是中心人事編制管理的重要依據。三是完善收入分配制度。要體現能者多勞，多勞多得的分配思想，使得能干的、多干的有更多的收入，從而留住人才。任何人不要問我們給你收入待遇是多少，而要問你干多少，干得多、干得好收入就高。分配制度的建立要充分考慮管理和業務、縱向和橫向、積累和分配、效率和公平的關系。業務部門的收入分配要充分考慮為部決策支持這個導向。四是要完善職工大會（職工代表大會）制度。通過職工大會（職工代表大會）把涉及職工利益的制度建設好，把涉及職工利益的事情辦好，想職工之所想、急職工之所急。五是要建立良好的工作氛圍。讓大家把心思放在工作上，而不是放在處理人事關系上，我個人也會處理好班子成員和全體職工的關系，把班子和中心廣大職工團結成一條心，為大家營造一個良好的政治生態。

　　在一個團隊里，只要對組織目標基本認同，就值得去團結。對于我們土壤中心，組織目標可以定義為以下幾點：一是具有高水平的科研隊伍和干部隊伍，具備為機關決策支持服務的人才隊伍；二是具有一定規模的科研課題和高水平的科研成果；三是具有全面、高效、系統的規章制度；四是具備一定的物質積累和職工的收入水平。我們建設土壤中心就是朝著這個目標去奮斗。

　　一個單位不能有派性，我們班子不能有，我們各個部門也不能有。大家不要把心思放在哪個領導高興哪個領導不高興上，要把心思放在工作上。一個好的組織氛圍應該是“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。通過以上，我們努力做到事業留人、感情留人、待遇留人。

　　在這里，我也強調一下干部隊伍的建設。毛主席說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，并提出“德才兼備”的干部標準和“任人唯賢”的干部路線?！暗虏偶鎮洹笔菍Ω刹康钠返潞湍芰Φ囊?，品德第一，能力第二，兩者缺一不可，要不拘一格的選拔和使用德才兼備的干部。我們黨歷來重視領導干部的道德養成，干部“不患位之不尊，而患德之不崇”。習近平總書記語重心長地說：面對紛繁復雜的社會現實，黨員干部特別是領導干部務必把加強道德修養作為十分重要的人生必修課。我們黨員干部要進一步主動學習領會總書記的教導，加快轉變作風。孫金龍書記反復告誡要抓好單位干部職工的道德養成，不但要關注大家的八小時之內，也要關注八小時之外。一個單位的中層干部相當重要，如果不得力是很難出成果的。中層干部是兵頭將尾，只要中層干部帶頭干了，下面的同志自然就會跟著一起干，就會有觀點和方法，就會有工作思路。干部要主動琢磨事情，管理干部要琢磨管理工作，業務干部要鉆研業務工作，不能當甩手掌柜。我們要建立有明確指標的干部考核制度，完善能者上、庸者下的靈活用人機制，考核不合格的就下來，土壤中心不能有懶政、庸政的干部。

　　三、要強化土壤中心的內部管理

　　管理是一個單位健康運行的重要保證，任何一個單位的管理，都是要用制度來管，用制度管人管事管物，不是某某領導如何如何說，而是制度是如何定的。國家的法律法規、部里的制度和中心出臺的規定必須要管理部門予以落實，制度的作用在于落實，一個再好的制度，不落實就是空的，這就需要我們的管理部門抓落實。所有管理部門的同志都要研究適用于中心管理的管理制度，千萬不能以其昏昏使人昭昭。辦公室是中心的中樞機構，負責中心的日常運轉，這里也包括對各項工作的督辦；黨辦負責中心的黨建工作、人事部門負責中心的進人、用人、考核、工資等工作；科研管理部門負責中心的科研管理；財務部門負責中心的財務管理，這些部門都要將本部門職責邊界界定好，把屬于本部門負責的業務細化，落實到具體負責的人。管理部門的人員要少而精，要定崗定員，不能人浮于事，要大業務、小管理，管理人員的數量要大大的少于業務人員。一定要該管的管到位，不該管的不要管。

　　財務管理，我要重點強調一下。一個單位會不會出問題，很大程度上是看財務上出不出問題，這是一個單位的后院，后院起火了就麻煩了。怎么保證后院不起火？就是要嚴格財經紀律，要有嚴格的財務制度和執行機制。財務的同志一定要加強業務學習，要了解所有國家的、部里的財務制度，把這些制度落實到中心的財務制度上。我在任何單位都是非常重視財務，我個人不會讓財務處理任何違規的事情，這一點，請大家監督我。同時大家也不要在財務上違規，如果違規了要嚴肅處理，觸犯了法律的要追究法律責任。財務部門一定要把好關。

　　這里要特別強調一下管理部門的服務意識，一定要寓服務于管理之中，千萬不能高高在上。我們經常說職工利益無小事，就是要求我們的管理部門在不違反法律法規和中心的規定的基礎上，把中心的利益和職工的利益放在第一位。我們中心所有同志特別是管理部門的同志干任何事情都要問一句，是不是三定方案中規定的中心職責？是不是有利于中心的發展？是不是代表廣大職工的利益？

　　四、要加強決策科學研究

　　作為土壤、地下水、農業農村方面的技術支持單位，必須要重視這方面的研究，科學研究包括三個層次：基礎科學研究、應用技術研究、決策科學研究。決策科學研究是在前兩個基礎上最高一個層次，我們必須緊密跟蹤基礎科學研究和應用技術研究，只有這樣，我們的決策才能有效的實施。剛才我講過，為部技術支持代表我們的高度，為地方決策服務代表我們的厚度，決策科學研究代表我們的根基，高度、厚度、根基這三者就構成了我們的實力。從我們整個單位、各個部門以及每名同志，都要重視這三個方面，合理安排我們的時間和精力。我們得有個定期梳理思路的過程，踱方步，望星空。最近準備開一個務虛會，請大家好好考慮一下：全國土壤、農業農村和地下水方面存在什么問題？如何解決？我們中心長遠如何發展？我先出個題目，大家提前考慮，屆時希望聽到大家有用的意見建議。

　　五、要加強黨風廉政建設

　　黨建工作放在最后講，是因為黨建工作是所有工作的統領。中心的所有工作都必須堅持以此為中心，要從以下幾個方面做好黨建工作：

　　一要加強學習。要深入學習宣傳貫徹習近平生態文明思想，并以此指導我們的各項工作。旗幟鮮明講政治，引導中心黨員干部做到“三個表率”，確保黨對生態環境保護工作的絕對領導落實到土壤中心工作各個方面和全部過程，用實際行動和工作成效踐行“兩個維護”。我們的理論學習一定要與業務學習結合起來，不能兩張皮，比如說，總書記在今年農村工作會議上的講話，我們如何落實，必須研究我們落實習近平總書記講話的具體措施。要建設學習型單位，建立學習制度，最近準備集中兩天的時間，請相關專家給我們講課，也包括我們自己的專家，全中心集中學習。

　　今年是中國共產黨建黨100周年，為從黨的百年偉大奮斗歷程中汲取繼續前進的智慧和力量，中央決定開展黨史學習教育。我們要按照黨中央統一部署，深刻領會習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，認真學習孫金龍書記在部黨史學習教育動員部署會議上的講話精神，按照部黨史學習教育工作方案要求，扎實抓好中心黨史學習教育工作，及時制定工作方案，成立領導小組，認真謀劃“我為群眾辦實事”等主題活動，確保黨史學習教育取得實效。

　　二要加強組織建設，踐行生態環保鐵軍精神。大力推動黨支部標準化、規范化建設，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，促進黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用更好發揮。

　　三要黨建和業務全面發展。要認真落實好孫金龍同志提出的八個“走在前、做表率”和黃潤秋同志提出的“六個必須”的要求，切實運用好“四步法、三清單”工作方法，努力實現黨建與中心業務工作融合并進、互促共贏。

　　四要強化責任擔當，深化全面從嚴治黨。中心黨委、紀委和領導班子要進一步強化政治擔當，認真履行主體責任和“一崗雙責”，推動中心全面從嚴治黨取得更大成效。要深刻吸取萬本太案件教訓，深入開展以案為鑒專項教育。萬本太作為一名環保老兵，理想信念喪失、紀律規矩意識淡漠、法律底線失守，干環保、吃環保，且在黨的十八大甚至十九大后，仍不收斂不收手，性質嚴重、影響惡劣。嚴肅查處此案，體現了中央紀委國家監委對生態環境系統正風肅紀的高度重視，體現了部黨組和駐部紀檢監察組堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍的堅定態度。部黨組決定從2021年1月開始，利用四個月時間在部系統開展以案為鑒專項教育，就是要進一步立足全面從嚴治黨要求，用身邊事教育身邊人，實現“以案促改、以案促建、以案促治”。開展專項教育是落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署的必然要求，是落實一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要舉措，是打造生態環境保護鐵軍的有力抓手。中心黨委和全體干部職工要從講政治的高度深刻認識開展專項教育的重要意義，切實提高認識，認真組織實施，堅決完成好專項教育各項任務，真正達到警示和規范中心工作的效果。要涵養風清氣正良好政治生態，凝聚干事創業發展合力。要梳理中心的風險點，并提出防范的措施，從制度上確保大家不犯錯誤，這是對大家最好的保護。

　　五要堅持民主集中制。民主集中制包括民主和集中兩個方面，兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既充分發揚民主，又善于集中統一，真正把民主集中制的優勢變成我們中心黨的建設的政治優勢、組織優勢、制度優勢、工作優勢。要堅決防止議而不決，或決而不議，今后我們中心所有的決策都要廣泛征求大家的意見，有的還要召開主任專題會議研究，這些都是民主決策的過程，在這個過程中，大家一定要用好自己民主的權利，充分發表自己的意見。黨委會、主任辦公會議、職工大會（或職工代表大會）是集中決策的程序，切實避免在民主過程中不尊重自己的權利，在集中決策的過程又扯皮的事情發生。

　　在這里，我也強調一下合作問題。一個單位有沒有戰斗力，就看看這個單位能不能握緊一個拳頭。這就需要我們各部門、各部門的每一位同志要相互團結，相互合作。我們中心的同志來自各個不同的單位，但到了土壤中心，身份就只有一個：土壤中心職工。千萬不能有小團體，不能形成科技個體戶，千萬不能拉幫結派，不能因個人和部門的蠅頭小利影響整個單位的利益，如果出現這種情況將嚴肅處理。當然，我們來自各個單位，需要一段時間的磨合，磨合期間的大的原則就是團結、合作。大家一定要把原單位的工作梳理好，妥善的交給原單位，土壤中心的職工必須干土壤中心的工作，不允許事隨人走。如果該項工作與土壤中心有關系，可以與原單位協商，妥善處理該項工作與土壤中心工作的關系。

　　最后，我再著重強調下抓好防疫工作。目前防疫形勢還不容樂觀，部里對此有了全面的部署，辦公室一定要抓好落實。

　　下一步，我們要進一步統一意見，要將各項工作細化，逐一落實到具體的規章制度上，落實到具體的工作上，落實到具體的責任人上。已有的規章制度大家要好好的研究一下，定下來了就要遵守，就要具體落實，切實做到令行禁止，堅決杜絕無人令，令不行，行不果的現象。

　　同志們，土壤中心是一個剛剛成立的單位，是一張白紙，可以畫最新最美的圖畫。成立近一年的時間里，在海生同志及慶敏、和東同志的帶領下，已經有了一個好的開端。萬事開頭難，我們一定不要被困難嚇倒，只要我們大家團結一致，齊心合力，擰成一股繩，攥緊一把拳頭，心往一處想、勁往一處使，勤溝通、多補臺，克服一切困難，形成一起向前奔的合力，我有信心與大家一道把土壤中心建設好！

　　我就講這些。謝謝大家！